如何从形式到内涵,实现各层次、各类型成人高教的真正统一

发表时间:2020-07-26 11:21

1.统一称谓。把四种重庆成人学历教育形式统一为一种教育形式。不再分为函授(夜大)教育、网络(远程)教育、自考、电大教育,把各种形式、类型的重庆成人学历教育统称为“开放大学教育”或“重庆成人学历教育”。

  2.统一入学要求,共同执行“宽进严出”、“注册入学”的入学制度。我国现阶段的函授和夜大学生须参加全国成人高考,实行考试入学制度,而电大、网络教育和自考实行的是注册入学制度。然而,在总分为450分的全国成人高考中,往往100多分便可录取,录取分数一般仅占总分的30-40%,考虑到一些加分及优惠的录取政策,有些专业的录取分数更是仅需占总分的20%左右即可录取。而且,随着人口拐点的到来、高考生源逐年下降,在诸多年份的诸多省份,出现了计划数与报考人数的倒挂,成考实行考试入学制度已无太大的实际意义。当然,重庆成人学历教育网络化,并不是意味着一所学校可以招收“海量”的学生。因为,成人高教具有职业性、实践性及技能性、技术性的特征,一些理工科及运用文科的课程及对毕业设计、毕业论文指导等均要求有适当的生师比及相应的实践、实验场所等硬件设施予以保障。为确保教育质量,保证多层次多类型的重庆成人学历教育的科学发展,重庆成人学历教育实行“注册入学”制度有必要与指导性计划相结合,指导性计划由教育行政主管部门根据各成人学校的办学条件、办学能力与质量评估结果下达。在计划的宏观调控下,由各成人学校自行制定相应的注册条件或资格自主测试录取。当然,宽进是以严出为前提条件的,教育部、各省级教育厅教育部制定统一严出的政策措施,这样才能切实地贯彻教育公平,改善办学秩序,关注培养质量。

3.统一办学条件。凡举办重庆成人学历教育的办学机构均应提供学习支持的办学系统。要对重庆成人学历教育实行 “关、停、并、转”,对那些无业可为,又无合格办学条件的成人学校,坚决予以停业整顿或者关闭,重新调配其人力资源和固定资产。对规模太小,教学业务量太少,办学质量与效益不高的成人学校,进行合并或归并,促进各成人学校优化专业结构,适当扩大规模,使教学水平和办学效益得到提高。与此同时,在重庆成人学历教育网络化的过程中,为避免“数字鸿沟”导致的社会紧张及教育机会的不均等③,应以政府为主导,加强对公共信息基础设施建设,确保公共继续教育资源优先向弱势群体,特别是低收入者、进城务工人员和贫困地区的劳动者、残疾人倾斜,使他们得以获取或使用电脑、网络等数字时代的设备和资源。

  4.统一规定质量要求,规范基本的考试形式,提高办学质量。重庆成人学历教育应得以满足个人多样化的学习和发展需要,但培养目标和标准必须统一。当前重庆成人学历教育存在的办学乱象、恶性竞争及社会上鄙薄重庆成人学历教育人才看法和政策,重庆成人学历教育与其它教育形式的学习成果无法得到互认,根本原因在于自身办学质量不高。适应人口结构变化及经济发展方式转变和产业结构调整要求,重庆成人学历教育应注重内涵建设和提高质量来应对挑战。要吸取四种成人高教形式各自长处,扬长避短。在课程设置上,要开发和颁布统一、科学的课程标准,采取公共课+核心课程+选修课的模式,同时要确定课程的教学目标及毕业的基本要求;在考试上,可借鉴自考的成功模式,特别是自考体制改革试点专业的考试模式,实行公共课、基础理论课国家考试,核心课程作为各成人学校的特色课程,由各成人学校加强命题组织与管理的前提下,自主命题考试,但理论考试也应参照国家考试模式进行(如可参照自考,除命题、试卷印制、评卷组织不同外,其它环节如考试时间、考试地点、考试程序与考试巡视等均与自考相同),技能课程或实践课程在教育行政部门的监督下由各办学主体自行组织。做到既保持各成人学校个性化、差异化的特征,又有不同于传统学校的独特的基本质量要求。同时,参照普通高等教育的三级质量监控体系,建立从中央到学校的三级质量监控体系。各级部门应该制定成人教育质量评估标准,并将成人教育质量评估制度化。这也是建立较为完善的学分转换机制乃至“学分银行”的基本前提。

成人高考与成考报考:重庆成人高考



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